Réforme fiscale 2028 : ce qui est déjà voté, ce qui est annoncé

« Réforme fiscale 2028 » : le terme circule partout, entre une classe d'imposition unique, un barème indexé et une refonte des classes. Le problème, c'est qu'on mélange deux choses très différentes. Certaines mesures sont déjà votées et s'appliquent. D'autres ne sont qu'un projet de loi, pas encore adopté. Voici le tri, texte par texte.

La règle à garder en tête : voté n'est pas annoncé

En matière fiscale, une mesure ne compte que le jour où elle est votée et publiée au Journal officiel (le Mémorial, sur Legilux). Tant qu'un texte est un projet de loi, il peut être amendé, retardé, ou modifié pendant la procédure. La réforme dite « 2028 » regroupe des choses des deux côtés de cette ligne. On les sépare ici clairement : d'abord ce qui est acquis, ensuite ce qui reste au stade du projet.

Ce qui est déjà voté et s'applique

Deux changements récents sont bien inscrits dans la loi, et vous les retrouvez déjà dans le calcul de votre impôt.

Le barème 2025 et la classe 1a. La loi du 20 décembre 2024 a ajusté le barème de l'impôt et réformé la classe 1a (celle des parents seuls, des veufs et des personnes de 64 ans révolus), à partir des revenus 2025. C'est voté, c'est en vigueur : la déclaration que vous remplissez en 2026 applique déjà ces règles. Le détail chiffré est dans notre guide des nouveautés de la déclaration des revenus 2025.

Le plafond du 3e pilier. La loi du 19 décembre 2025 a relevé le plafond déductible du contrat de prévoyance-vieillesse (article 111bis), de 3 200 € à 4 500 € par personne, à partir des versements de 2026. C'est voté également. Le détail, et à partir de quand exactement, sont dans notre guide sur le plafond porté à 4 500 € en 2026.

Ce qui est annoncé pour 2028 mais pas encore voté

Le gros morceau, celui qui fait parler, c'est la classe d'imposition unique. Le gouvernement a déposé un projet de loi qui fusionnerait les trois classes actuelles (la 1 pour les célibataires sans enfant, la 1a pour les parents seuls, les veufs et les personnes de 64 ans révolus, la 2 pour les couples imposés collectivement) en une seule classe, appelée « U ». La situation familiale ne déterminerait alors plus le barème appliqué. Le détail des trois classes d'aujourd'hui est dans notre guide des classes d'impôt.

Autrement dit, la classe unique n'est pas une règle qui s'applique aujourd'hui, ni pour votre déclaration en cours, ni pour celle de l'an prochain. C'est une réforme en discussion, avec un calendrier annoncé, mais qui dépend encore du vote.

Ce que prévoirait le projet, si le texte passe en l'état

Puisqu'il ne s'agit encore que d'un projet, tout ce qui suit est au conditionnel et peut évoluer pendant la procédure. D'après le texte déposé, la classe unique « U » s'accompagnerait de trois points souvent cités.

Une tranche exonérée relevée. Le seuil de revenu en dessous duquel on ne paie pas d'impôt passerait à 26 650 €, contre 13 230 € aujourd'hui en classe 1. Une part plus grande du revenu resterait donc à 0 %.

Une période de transition pour les couples. Les contribuables imposés collectivement avant 2028 pourraient continuer à bénéficier du tarif de l'actuelle classe 2 pendant 25ans. L'objectif affiché par le gouvernement est que personne ne perde à la réforme.

Une indexation automatique du barème. Le projet prévoit d'adapter le barème à l'inflation de façon automatique, après le déclenchement de trois tranches indiciaires. Aujourd'hui, cet ajustement dépend d'une décision politique à chaque fois.

Ce que ça change pour votre déclaration, maintenant

Concrètement, pour la déclaration que vous remplissez cette année, la réforme 2028 ne change rien. Vous déclarez vos revenus 2025, selon les règles 2025 : le barème et la classe 1a déjà votés, vos trois classes actuelles, les plafonds de déductions en vigueur. La classe unique appartient à un horizon plus lointain, et conditionnel.

Le seul réflexe utile aujourd'hui : ne pas confondre l'année des revenus, l'année où vous remplissez le formulaire, et l'année d'une réforme annoncée. Chaque déclaration suit les règles de l'année des revenus concernés. Pour savoir ce que vous devez réellement, sur vos propres chiffres et votre classe d'aujourd'hui, l'outil applique le barème en vigueur et calcule votre impôt en direct.